Ψηφίστηκε στο δημοτικό συμβούλιο Νάουσας η διενέργεια διεθνούς διαγωνισμού για τα 3-5 πηγάδια Νάουσας από το δημοτικό συμβούλιο.

Σύμφωνα με την εισήγηση:

Το Ορεινό Θέρετρο 3-5 Πηγάδια αποτελεί πνεύμονα οικονομικής ανάπτυξης για το Δήμο της Νάουσας. Έχει υπολογιστεί ότι, με τον υφιστάμενο τρόπο αξιοποίησής του, περίπου 150 επιχειρήσεις και άνω των 300 οικογενειών  εξαρτώνται σήμερα, άμεσα ή έμμεσα, από τη λειτουργία του Ορεινού Θέρετρου και ιδιαίτερα του Χιονοδρομικού Κέντρου.

Η απρόσκοπτη και συνεχής λειτουργία του Ορεινού Θέρετρου είναι απαραίτητη για την οικονομική επιβίωση του συνόλου των επιχειρήσεων του Δήμου το χειμώνα, ενώ τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του κι οι πολυποίκιλες δυνατότητες αξιοποίησης και αναβάθμισής του, συνιστούν αναμφίβολα ένα σημαντικό πλεονέκτημα για την ανάπτυξη της ευρύτερης περιοχής, μέσω της αύξησης της επισκεψιμότητας όλες τις εποχές του χρόνου και ιδιαίτερα τους θερινούς μήνες, κατά τους οποίους η τουριστική κίνηση είναι ιδιαίτερα περιορισμένη.

Τα ανωτέρω, σε συνδυασμό με την οικονομική συγκυρία, που περιορίζει την οικονομική δυνατότητα του Δήμου για την υλοποίηση έργων τέτοιας έκστασης και σημασίας, καθιστούν αναγκαία  την προσέλκυση επενδύσεων και τεχνογνωσίας για την αναβάθμιση, επέκταση και εκμετάλλευση του Ορεινού Θέρετρου, η οποία αναμένεται να έχει εξαιρετικά οφέλη για την περιοχή.

Ειδικότερα, θα συμβάλλει στην επίτευξη μίας αποτελεσματικής διαχείρισης του ακινήτου, των υποδομών, των εγκαταστάσεων και του εξοπλισμού του Ορεινού Θέρετρου και στην ανάπλασή του σε µια περιοχή-ορόσηµο µικτών χρήσεων µε εθνική σημασία και διεθνή ακτινοβολία, πάντοτε με γνώμονα την προστασία και τον σεβασμό του φυσικού περιβάλλοντος και την εξασφάλιση υψηλών ποιοτικών προδιαγραφών λειτουργίας.

Συνακόλουθα θα συνεισφέρει στην ανάδειξη της Ηρωικής Πόλης Νάουσας ως ενός νέου και ελκυστικού προορισμού για όλο το έτος, με σκοπό την προσέλκυση επιπλέον επισκεπτών και εισοδήματος στην περιοχή, την τόνωση της οικονομικής δραστηριότητας και την δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, άμεσα και έμμεσα.

Τέλος, θα οδηγήσει στην αύξηση των οικονομικών ωφελημάτων του Δήμου από την εκμετάλλευση του Ορεινού Θέρετρου και, κυρίως, στην υλοποίηση έργων υποδομών, μέσω της ανάληψης από τον ιδιωτικό φορέα της υποχρέωσης υλοποίησης σημαντικότατων αντισταθμιστικών έργων.

Ενόψει των ανωτέρω κρίνεται απαραίτητη η έγκριση διενέργειας διαγωνισμού για την ανάθεση σύμβασης παραχώρησης υπηρεσιών, με αντικείμενο την «ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ, ΕΠΕΚΤΑΣΗ ΚΑΙ ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗ ΤΩΝ ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΑΘΛΗΤΙΚΩΝ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΟΡΕΙΝΟΥ ΘΕΡΕΤΡΟΥ 3-5 ΠΗΓΑΔΙΑ, ΔΗΜΟΥ Η.Π. ΝΑΟΥΣΑΣ, Ν. ΗΜΑΘΙΑΣ». Οι βασικοί όροι του σχετικού διαγωνισμού, έχουν διαμορφωθεί με τη συνεκτίμηση της φύσεως, του μεγέθους, αλλά και του πολύπλοκου και στρατηγικού χαρακτήρα της υπό ανάθεση σύμβασης, κρίνεται δε απαραίτητο να τεθούν εις γνώση όλων των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου, προκειμένου να επιτευχθεί η μέγιστη δυνατή συναίνεση στην κατεύθυνση της υλοποίηση ενός έργου με τόσο σημαντικές για τον τόπο διαστάσεις.

Ειδικότερα, για την ανάθεση της σύμβασης παραχώρησης θα διεξαχθεί ανοικτός διεθνής διαγωνισμός, με κριτήριο ανάθεσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, βάσει της βέλτιστης σχέσης ποιότητας και τιμής, σύμφωνα με τις διατάξεις του  ν. 4413/2016 «Ανάθεση και εκτέλεση συμβάσεων παραχώρησης – Εναρμόνιση με την Οδηγία 2014/23/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης (EE L 94/1/28-3-14) και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ-148 Α/8-8-16).

Το αντικείμενο της υπό ανάθεση σύμβασης θα περιλαμβάνει δύο σκέλη, αφενός την αναβάθμιση, επέκταση και ανακαίνιση των υποδομών, των εγκαταστάσεων και του εξοπλισμού του Ορεινού Θερέτρου 3-5 Πηγάδια, αφετέρου την εμπορική εκμετάλλευση, τη συντήρηση και την τεχνική διαχείρισή τους. Η αξία της σύμβασης εκτιμάται ότι θα ανέλθει στο ποσό των 36.000.000,00€, το οποίο αντιστοιχεί στον εκτιμώμενο, κατά προσέγγιση, συνολικό κύκλο εργασιών του Αναδόχου καθ’ όλη τη διάρκεια εκτέλεσης της σύμβασης. Η χρονική διάρκεια της σύμβασης ορίζεται σε τριάντα (30) έτη, προκειμένου να υπάρχει το περιθώριο απόσβεσης των επενδύσεων επί του Ορεινού Θέρετρου μέσω της εκμετάλλευσής του, όρο απαραίτητο για την προσέλκυση σοβαρών και αξιόπιστων επενδυτών. Για την εκτέλεση δε της σύμβασης, ο ανάδοχος ή οι ανάδοχοι, σε περίπτωση ένωσης προσώπων, θα πρέπει να προχωρήσουν στη σύσταση Ανώνυμης Εταιρείας Ειδικού Σκοπού (Α.Ε.Ε.Σ.), η οποία θα έχει έδρα στην Ελλάδα και θα λειτουργεί αποκλειστικά για τις ανάγκες της σύμβασης παραχώρησης.

Αναφορικά με το κατασκευαστικό σκέλος της σύμβασης, υπάρχει η πρόβλεψη ότι η Α.Ε.Ε.Σ. θα πρέπει να διαθέσει κατ’ ελάχιστο δύο εκατομμύρια ευρώ (2.000.000,00€), για την υλοποίηση έργων αναβάθμισης και ανακαίνισης του υφιστάμενου εξοπλισμού καθώς και επέκτασης των εγκαταστάσεων και υποδομών για τη φιλοξενία νέων δραστηριοτήτων. Οι σχετικές εργασίες θα πρέπει να αποσκοπούν στην ανάδειξή του Ορεινού Θέρετρου σε τουριστικό προορισμό για όλο το έτος, που θα προσφέρει ποικιλία τουριστικών εμπειριών και υπηρεσιών υψηλού επιπέδου, γεγονός το οποίο προβλέπεται ως θεμελιώδης όρος της υπό ανάθεση σύμβασης. Προς την κατεύθυνση αυτή έχουν διαμορφωθεί οι βασικές στρατηγικές δράσεις, οι οποίες μπορούν να κατηγοριοποιηθούν κατά φθίνουσα σειρά στους ακόλουθους στοχευόμενους τουριστικούς τομείς: α) Χιονοδρομία, β) Διαμονή, γ) Αθλητικός Τουρισμός, δ) Τουρισμός Περιπέτειας, ε) Φύση & δραστηριότητες και στ) Πολιτισμός.

Στο πλαίσιο των ανωτέρω, η Α.Ε.Ε.Σ. θα αναλάβει τη συνολική χρηματοδότηση των εργασιών και η αμοιβή της θα προέρχεται αποκλειστικά από το δικαίωμα εκμετάλλευσης του Ορεινού Θέρετρου. Θα φέρει το σύνολο του επιχειρηματικού και λειτουργικού κινδύνου, τόσο κατά το στάδιο κατασκευής όσο και κατά το στάδιο εκμετάλλευσης και λειτουργίας του Ορεινού Θέρετρου. Ενδεικτικώς, η Α.Ε.Ε.Σ. θα φέρει αποκλειστικά τον κίνδυνο της συμμόρφωσης στο εκάστοτε ισχύον θεσμικό πλαίσιο, την ευθύνη για την έκδοση του συνόλου των απαιτούμενων αδειών, εγκρίσεων και πιστοποιήσεων καθώς και τον κίνδυνο χρηματοδότησης. Επιπροσθέτως, θα φέρει εξολοκλήρου τον κίνδυνο εκμετάλλευσης, συμπεριλαμβανομένου του κινδύνου ζήτησης - προσφοράς και απόσβεσης των επενδύσεων.

Από οικονομικής απόψεως και λαμβάνοντας υπόψη τα εξαιρετικά πλεονεκτήματα και οφέλη που θα προσπορίσει έμμεσα ο Δήμος Νάουσας από την υλοποίηση της σύμβασης, η Α.Ε.Ε.Σ. θα κληθεί περαιτέρω να καταβάλλει στο Δήμο Νάουσας, εφάπαξ ετήσιο οικονομικό αντάλλαγμα, το ύψος του οποίου θα ανέρχεται κατ’ ελάχιστο στο ποσό των σαράντα χιλιάδων (40.000,00€), καθώς και εφάπαξ ετήσια εισφορά, η οποία θα υπολογίζεται ως ποσοστό 1% επί του ετήσιου κύκλου εργασιών της Α.Ε.Ε.Σ.. Περαιτέρω, προβλέπεται η υλοποίηση σημαντικών έργων υποδομής, που είτε σχετίζονται έμμεσα με το Ορεινό Θέρετρο, όπως η συντήρηση και ο εκχιονισμός του οδικού δικτύου που οδηγεί στο Ορεινό Θέρετρο, είτε όχι, τα οποία η Α.Ε.Ε.Σ. θα αναλάβει εξ’ ολοκλήρου και αποκλειστικά, γεγονός το οποίο θα εισφέρει επιπρόσθετα, έμμεσα και σημαντικά οικονομικά ωφελήματα για το Δήμο.

Εν κατακλείδι, αξίζει να σημειωθεί ότι, βάσει των ανωτέρω και με απόλυτη επίγνωση της σπουδαιότητας και της σημασίας της υπό ανάθεση σύμβασης, έχουν διαμορφωθεί, και οι ειδικότεροι όροι συμμετοχής και διενέργειας του διαγωνισμού.

Ειδικότερα, ως προς το στάδιο της συμμετοχής στο διαγωνισμό κρίθηκε απαραίτητη η πρόβλεψη ελάχιστον κριτηρίων ποιοτικής επιλογής. Έτσι, για τη συμμετοχή στον διαγωνισμό οι ενδιαφερόμενοι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να διαθέτουν ελάχιστα προσόντα χρηματοοικονομικής επάρκειας και πιστοληπτικής ικανότητας και ειδικότερα μέσο όρο κύκλου εργασιών, τουλάχιστον, εξακόσιες χιλιάδες Ευρώ (€ 600.000,00), κατά  τις τελευταίες τρεις (3) χρήσεις, και συστατική επιστολή χρηματοδοτικής υποστήριξης αξιόπιστου χρηματοπιστωτικού οργανισμού για ποσό δύο εκατομμυρίων Ευρώ (€ 2.000.000,00), δηλαδή το ελάχιστο ποσό των προς υλοποίηση επενδύσεων.

Επιπροσθέτως, θα πρέπει να διαθέτουν ελάχιστα προσόντα επαγγελματικής και τεχνικής ικανότητας και συγκεκριμένα θα πρέπει, την τελευταία πενταετία πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής προσφοράς στον Διαγωνισμό, να έχουν εκτελέσει ή να εκτελούν σύμβαση ή ανανεούμενες συμβάσεις, συνολικής διάρκειας τουλάχιστον τριών (3) ετών, με αντικείμενο, είτε τη διαχείριση και λειτουργία τουριστικών εγκαταστάσεων, συμπεριλαμβανομένης ξενοδοχειακής υποδομής, εγκεκριμένων από τον ΕΟΤ ή από αντίστοιχη υπηρεσία άλλης χώρας, είτε τη λειτουργία ή/και συντήρηση χιονοδρομικού κέντρου αντίστοιχου μεγέθους και προδιαγραφών με το Χιονοδρομικό Κέντρο 3-5 Πηγάδια, το οποίο να διαθέτει ή να βρίσκεται σε διαδικασία απόκτησης ειδικού σήματος ή άδειας λειτουργίας.

Για την διενέργεια, τέλος, του διαγωνισμού οι ενδιαφερόμενοι οικονομικοί φορείς θα πρέπει να καταθέσουν τεχνική και εμπορική προσφορά, που θα περιλαμβάνουν, αντίστοιχα, αφενός περιγραφή και ανάλυση της προτεινόμενης ανάπτυξης του Ορεινού Θέρετρου, αφετέρου περιγραφή, ανάλυση και τεκμηρίωση των χρηματοοικονομικών παραγόντων και της μεθοδολογίας διοίκησης και εκτέλεσης του αντικειμένου της σύμβασης. Οι προσφορές δε αυτές θα αξιολογηθούν βάσει των ποιοτικών χαρακτηριστικών της προτεινόμενης ανάπτυξης, όπως ενδεικτικά η συνάφειά της με τις στρατηγικές κατευθύνσεις του Δήμου και η ρεαλιστικότητά της από άποψη τεχνική και οικονομική, βάσει του ύψους των προτεινόμενων επενδύσεων και του χρόνου υλοποίησής τους, βάσει της αποτελεσματικότητας της μεθοδολογίας υλοποίησης, κυρίως από άποψη καταλληλότητας των προσώπων που θα την αναλάβουν, και, τέλος, βάσει κοινωνικών κριτηρίων, και ειδικότερα του ύψους των θέσεων εργασίας που θα δημιουργηθούν.»